关于完善淮河流域运河体系实现地区经济协同发展的提案（2024）

  近年来国内商品流通费用不断上涨，产销两端的差价逐步扩大。根据笔者调研，目前大部分蔬菜鲜果产品的终端价格升至产地地头收购价格的5-20倍，粮油及畜禽产品的终端价格升至出厂价格的1.5-2.5倍，由此导致生产者真实收入与消费者实际消费能力双双下滑。

  综合2023年经济运作情况，社会投资、工业生产、实际居民收入均出现严重下行。依据国家统计局、海关总署、外管局数据综合测算，2023年中国社会总需求为101.87万亿元，较上年实际下降4.3%；2023年1-9月全国农村地区非外出务工人员净收入首次出现负值，人均收入为-239元，全年890元较上年下降64.3%。

  全国经济下行对地方财政收入产生了负面影响，其中尤以农业大省更为严重。以河南为例，2023年夏收期间高速公路对南下收割机无情收费使得收割机南下遇阻，严重影响夏收进度，危害国家粮食安全，影响了河南农民收入。之后的秋粮收获期间，部分老年农民不得不下地抢粮，影响豫东地区社会稳定；与此同时，消费下行叠加物流遇阻，农户端的蔬菜收购价大跌，不少豫东种田大户弃收冬储蔬菜，造成巨大浪费，农民收入下降，是今年河南GDP出现的下降最要原因。

  究其原因，淮河流域四省区作为全国农业食品的重要保障基地，但地区间发展不均衡，物流成本高昂，一旦消费需求下降，就会造成今天的严峻形势。

  针对以上问题，建议从提升物流效率的角度着手，改善淮河流域的内河航运设施，将有利于大幅度降低农业主产区的农产品物流成本，同时更有助于通过内河港口辐射产业园区发展，推动淮河流域经济和长三角经济融合发展。

  尤其是2023年9月16日江淮运河全线贯通，这条联通中原地区与长三角地区的黄金水道将为淮河流域提供高水平发展的新动力。以此为基础，可加强完善淮河流域的纵向航运体系，推动豫东、皖西北地区航运发展，具体如下建议：

  第一，将河南当前“一纵三横九支”的内河航运规划格局升级为“两纵三横九支”的内河航运格局。具体而言，需在周口港区沙颖河和信阳港区淮河干流这两个淮河三级航道基础上，恢复项城县内纵向106国道沿线的长虹运河，将其打造成近150公里的三级内河航道，以此贯通豫东地区汾泉河、泥河、洪河、汝河等东西航道，形成连接沙颍河和淮河干流的运河网体系，建立起豫东平原沙颖河航道、长虹运河航道、淮河干流航道的内河航线大三角。

  通过长虹运河，未来可在豫东地区实现调水、生态、灌溉、蓄洪滞水等功能，一是有助于完善淮河水系的南水北调系统，促进水资源合理有效配置，大幅度的提高淮河水系的整体航运能力，带动中原经济大发展；二是通过运河体系有助于打造淮河流域的新生态湿地，改善地区生态环境，增加豫东、皖西地区的地表水积蓄，有利于农业灌溉用水的及时调配。

  第二，在国家配套产业政策方面，可将近年来的自贸区政策因地制宜延伸到内河口岸，积极支持在内河口岸和沿海口岸构建农产品出口加工区，支持各类自贸区开展进口原料的精深加工，借助中国在全球的航运优势，促进出口，从而在全球农业产业分工体系中提升对产业链关键环节的控制力。

  第三，在淮河流域纵横交错的内河口岸，建议充分的利用当地非农用地发展现代产业集群，全力发展现代制造和现代服务业，带动地区内近3.5亿人口融入产业集聚区，实现长三角和淮河上中游地区的经济协同发展。值得强调的是，在此过程中，需要各地配套政府权利清单制度，真正减少行政力量对市场主体的干预，为各地市场主体采取因地制宜的发展举措提供便利，从而大大降低社会运行成本，提升区域协同发展的效果，最终带动共同富裕。

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  文件一:中组部、人社部、监察部、国家公务员局关于公务员被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知。

  “血脂高”这个词，听得多了，却不一定每个人都真正了解它的来龙去脉。很多人觉得高血脂是“吃油多了”“肉吃多了”的代名词，殊不知，不少看似“健康”的水果，也在悄悄“火上浇油”。

  从事粮食、农业、农民、农村经济及宏观经济的持续跟踪和研究，提出对应政策建议，为实现经济社会的慢慢的提升和发展做自己力所能及的的工作！